政府工作報告

——2026年1月15日在黃石市第十五屆人民代表大會第五次會議上

市長 吳之凌

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十四五”時期及2025年工作回顧

“十四五”時期黃石發展歷程極不平凡、極富成效。在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，錨定奮進全省第一方陣目標不動搖，迎難而上、加壓奮進，“六個聚焦、六個打造”實現突破性進展，轉型升級和高質量發展取得歷史性成就。

——這五年，我們頂住了世紀疫情嚴重沖擊和多重超預期因素影響，主要經濟指標增速連續五年保持全省第一方陣。全市地區生產總值達2430.28億元、年均增長7.8％；規模以上工業總產值達3009億元，規模以上工業增加值連續五年保持兩位數增長、年均增長12.8％；一般公共預算收入達213.5億元、年均增長19.3％，五年增長1.4倍；外貿進出口總額達772.8億元、年均增長26.5％，五年增長2.2倍。湖北百強企業、百強制造業企業、百強服務業企業數量均居全省地市第1，武漢都市圈重要增長極的作用更加彰顯。

——這五年，我們辦成了一些過去想辦而沒有辦成的大事，重塑了老工業基地城市“點石能成金”的自信與自強。高分獲評全國文明城市，圓了全市人民13年的“創文夢”。“造車夢、造船夢、造手機夢”相繼變為現實，產業體系逐步邁向高端化、終端化。深部找礦取得重大突破，新增銅金礦產資源價值超過3500億元，喚醒了“沉睡的金山”。城市高速外環、快速內環實現閉環聯網，黃石新港建成長江中游最大單體港，全市港口貨物吞吐量達1.2億噸，提前一年實現“億噸大港夢”。黃石市區與大冶城區融為一體，城市實際建成區面積達130平方公里、常住人口達130萬人，現代化大城市發展格局基本形成。

——這五年，我們解決了一些長期想解決而沒有解決的難題，人民群眾的獲得感、認同感、自豪感全面增強。累計爭取資金71億元，基本解決了社保基金歷史缺口。對所有2000年以前的老舊小區進行了改造，在全國率先實現D級危房動態清零，加裝和更新電梯1773部，人居環境煥然一新。人民群眾期盼多年的沿江大道建成通車，江灘公園串珠成線，解決了城區“臨江不見江”的問題。生態環境質量大幅改善，PM2.5平均濃度在全省國考城市中排名第2低位，磁湖、大冶湖、網湖創近20年來最好水質，天鵝嬉戲、江豚逐浪成為常態。居民健康素養水平顯著提升，每千人床位數全省第2，人均預期壽命提升至81.4歲、高于全國平均水平2歲以上，醫療健康服務能力實現質的飛躍。新增學位12.2萬個、超過前20年的增量總和，高考普通本科上線率進至全省第5，教育質量實現整體性跨越。

剛剛過去的2025年，我們對標落實省委支點建設“七大戰略”，全力穩增長、防風險、保民生，經濟社會發展穩健均衡、向新向好，實現“十四五”圓滿收官。發展態勢更加穩健。全市地區生產總值增長6.8％，規模以上工業增加值增長12.9％，固定資產投資增長5.1％，社會消費品零售總額增長3.4％，一般公共預算收入增長12.4％，外貿進出口總額增長28.4％。發展質效更加凸顯。有色金屬、光電子信息、裝備制造等產業產值分別增長15.9％、18.9％、36.8％，長城汽車、諾德新材料、滬士電子、臺光電子等企業產值增長60％以上，超穎電子成為全省首家主板上市的臺資企業，新質生產力加速發展壯大。服務業增加值增長5.3％，農林牧漁業總產值增長4.3％。發展動能更加強勁。累計盤活國有“三資”369億元、實現盤活收入195億元，3家市屬國企營收增長30.1％、利潤增長41.5％。質子汽車等710個億元以上項目簽約落戶，華鑫實業技改等541個項目集中開工，69個項目納入省重點，工業投資、工業技改投資、民間投資增速分別居全省第2、第4、第2。水鐵聯運量增長110.5％，綜保區完成進出口總額105.6億元、增長103％。

五年來，我們堅持守正創新、不懈奔跑，主要抓了以下工作：

（一）抓科技壯產業，經濟動能持續增強。堅持以科技創新引領產業創新。首次獲批全國重點實驗室2家、新增省級重點實驗室5家，總數達15家、全省第2，新增院士專家工作站68家、數量全省前5。新建北京、上海、深圳等離岸科創平臺，黃石未來科技城入選全國科技城百強。3微米鋰電銅箔、450高鐵軸承鋼、新型復合集流體、磁控濺射靶材、極細超低介電常數玻纖絲、極速高效制冷壓縮機等一批世界領先產品相繼問世黃石，萬人高價值發明專利擁有量3.6件、增長1.7倍，完成技術合同交易額878億元。培育高新技術企業1000家、省級以上“專精特新”企業283家，五年分別增長1.7倍和15.6倍。新增省級以上創新型產業集群7個、全省第1，躋身全國科技創新“雙百強”城市。堅持以“雙鏈長制”推進集群強鏈。銅精深加工產業產值突破千億，優特鋼、綠色建材占全產業比重均超80％，傳統產業煥新出彩。光電子信息產業產值突破300億元、增長1.6倍，新能源及智能網聯汽車產業產值突破300億元、實現倍增，下陸區電子電路銅箔、鐵山區節能壓縮機入選國家級中小企業特色產業集群，新興產業茁壯成長。在全省率先舉行未來產業創新創業大賽，突破巖洞儲氫等關鍵技術，人工智能、智能機器人等未來產業加速布局。黃石經開區進至全國高質量發展百強園區81位，大冶湖高新區入選全省首批未來產業先導區，新港園區工業總產值突破500億元。堅持以實數融合做優產業生態。建成全國唯一國家特鋼產品質檢中心。新增卓越級智能工廠4家、5G工廠5家，完成中小企業數字化改造330家，數字經濟核心產業增加值占GDP比重全省第2，成功獲批國家中小企業數字化轉型城市試點。

（二）抓投資活消費，內需潛力加速釋放。著力提升投資質效。創新產業鏈招商、場景招商等新模式，吸引廣大楚商踴躍回鄉投資興業，累計簽約億元以上項目2552個。建成弘盛銅業、立訊精密等億元以上項目1139個、產業類項目占65.3％，完成固定資產投資超5000億元，制造業投資、民間投資年均分別增長8.9％、7.1％。著力推動文旅體商融合發展。建成團城山萬達、大冶吾悅、陽新銅鑼灣等大型商業綜合體和交通路步行街、百花商業街、未蘇灣、華新1907等一批特色街區，商圈體系更加健全。新培育本土電商企業50余家，電商交易額年均增長15％。創新“場景+消費”等模式，舉辦東楚音樂節、“黃馬”等活動500余場，帶動全市社會消費品零售總額突破1200億元。新增4A級景區6家、增量全省第3，銅綠山古銅礦遺址入選“中國百年百大考古發現”和國家考古遺址公園，全市接待游客人數、旅游總收入年均分別增長22％、24.9％，形成“古今東西、四菜一湯”旅游新名片。著力穩定房地產市場。出臺“保交房、改危房、換新房、住好房”綜合支持政策，建成東楚優房供應鏈平臺，在全省率先完成保交樓任務，新建商品房銷售面積增速連續3年位居全省第一方陣。

（三）抓樞紐強功能，承載能力大幅提升。織密交通樞紐網絡。完成交通基礎設施投資780億元，建成武陽高速等一批骨干通道，武黃高速改擴建即將通車，新城快線公交化運營，交通網絡里程新增1890公里、總量突破1萬公里，實現全市所有鄉鎮20多分鐘上高速、縣域1小時到武漢。做大港口發展能級。建成投運新港二三期、沿江疏港鐵路二期等一批重大項目，新增萬噸級泊位25個，創新“江海直達+長江班列”新模式，新增國際國內航線6條、總數達11條，多式聯運貨運量五年增長101％。健全現代物流體系。建成百萬噸級物流園區10個，國家3A及以上物流企業增至59家、增長3倍，村級寄遞物流綜合服務站實現全覆蓋，物流業增加值年均增長13.3％，成功創建全國綠色貨運配送示范工程，獲批國家現代流通戰略支點城市。

（四）抓改革擴開放，發展活力充分激發。縱深推進重點改革。以大財政體系為抓手構建財政、國資、金融動力循環機制，退出政府融資平臺23家，3家市屬國企均獲“AAA”主體信用評級、均入選湖北百強企業，市屬國企產業投資占比達49％，國有投資帶動率達201.2％。構建“1+4+N”產業基金矩陣，總規模突破300億元。實施項目績效綜合評價改革，億元以上項目按時開工率、竣工率較改革前分別提高16個、18個百分點。持續優化營商環境。深化“高效辦成一件事”改革，企業辦事時限整體壓縮79％左右，滿意率達99％以上，智能輔助評標等改革經驗全省推廣。強化政策直達快享，辦理增值稅留抵退稅69.3億元，撥付“無申請兌現”資金17.4億元。常態化開展“雙千”服務，建立“企業家早餐會”、企業訴求“101”快速解決機制，累計幫助企業解決難題5000余個，中小微企業貸款余額實現翻番，“四上”單位突破3000家，市場主體五年新增13.2萬戶、總數達37.3萬戶，黃石被全國工商聯評為“萬家民營企業評營商環境”進步最明顯的5個地級市之一，獲評全省營商環境標桿城市。持續提升開放水平。建成國家綜保區、跨境電商綜試區等高能級開放平臺，成功獲批全省第二個自貿區聯動創新發展區，創新多式聯運“一單制”“一箱制”，口岸通關時間壓縮50％以上，社會物流總費用占GDP比重降至12.6％、低于全國1.5個百分點。累計為花湖機場集貨4.8萬噸，黃石成為機場周邊最大集貨地，臨空產業規模突破1100億元。

（五）抓治理優生態，城鄉顏值顯著提升。深入推進長江大保護。新建改造污水管網600多公里，海綿城市達標率達51.9％，508個長江入河排污口全部整改銷號，“十年禁漁”成效顯著，連續兩年獲評全省長江高水平保護十大攻堅提升行動優秀等次。全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。全市空氣質量優良天數比例提升至87.5％。城區生活污水集中收集率達78.1％、實現倍增，5個國控斷面水質優良率保持100％，磁湖入選全省首批“幸福河湖”。完成“千村萬樹”綠化提升32萬畝，重點建設用地安全利用率達100％，成功創建省級生態文明建設示范市。扎實推進綠色低碳發展。實施節能技改項目220個，新增國家級綠色工廠和綠色供應鏈管理企業18家、省級45家，單位地區生產總值能耗提前一年完成“十四五”目標。建成全省首個國家級氫能項目、首座虛擬電廠，可再生能源裝機容量占比達43％、五年提升16個百分點，金上-湖北、武漢-南昌特高壓并網運行，黃石正式邁入超特高壓大電網時代。深入推進“無廢城市”建設，建成新型綠色智能表面處理產業園，工業固廢綜合利用率達84％。積極對接“中碳登”，碳交易額規模穩居全省第3。

（六）抓城鄉促協調，全域一體基本形成。持續推進大冶湖生態新區集聚發展。現代有軌電車、奧體大道西延等建成投用，基本建成“五橫七縱”路網。建成中心醫院黃金山院區、未來科技城一期、奧體公園、華僑城恐龍奇域旅游度假區、保利時光匯、希爾頓酒店等一批重點項目，新區人氣加速匯聚。持續推進城市更新提質。實施城市更新項目421個，改造老舊小區389個、惠及居民19.8萬戶。籌集保障性住房1萬套，實施危舊房改造5600余戶。建成長龍快速路、大泉路快速路、復興大道等快速環線，新改擴建頤陽路、蘇州路、延安路等一批“瓶頸路”，建成人行天橋20多座，新增停車泊位3.1萬余個，打造“全市一個停車場”管理系統，道路更加便捷通暢。建成青龍山、青山灣等公園游園79個，新增綠地面積390公頃，建成區綠化覆蓋率達43.1％。改造供水管網超150公里，更新燃氣管道2369公里。全面改造提升農貿市場50余個，建成全民健身示范項目127個，完整社區覆蓋率達30％。持續推進強縣工程。大冶地區生產總值突破千億大關、全國縣域經濟百強進至53位，陽新中部百強進至79位。陳貴、富池、還地橋、靈鄉躋身全省鄉鎮綜合競爭力10強、數量全省第1。持續推進鄉村全面振興。新建和改造提升高標準農田28.7萬畝，糧食產量突破11億斤。新增省級以上龍頭企業12家，五大農業重點產業鏈綜合產值突破200億元，農林牧漁業總產值增速連續四年進入全省第一方陣，“黃石三鮮”叫響品牌、暢銷市場。除險加固水庫52座，建成富池二站、大冶湖泵站更新改造等重大水利工程32個，新改擴建“四好農村路”超2100公里，成功創建省級美麗鄉村示范村、試點村123個，數量實現倍增。村集體經營性收入10萬元以上的村占比達71％，5.2萬脫貧人口實現穩定就業，鞏固拓展脫貧攻堅成果考核實現“三連好”。

（七）抓民生守底線，群眾生活更加幸福。財政民生支出1152億元，占一般公共預算支出的75％。高質量完成省“十大民生項目”、市“十件民生實事”。全力支持創業就業。城鎮累計新增就業25.5萬人，引入“新黃石人”15.2萬人，新增高校畢業生就業創業9.9萬人，就業綜合指數連續五年全省第1。城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長6.2％、7.9％。不斷提升社會保障水平。職工醫保門診共濟機制有效落實，職工、居民醫保住院實際報銷比例分別居全省第3、第4。累計發放養老金618.2億元，五年增長45％。城鄉低保標準分別提高25.3％和35.3％。發放各類救助資金5.9億元，惠及困難群眾6.8萬人。推動公共服務優質均衡發展。教聯體覆蓋率達90.3％，新改擴建學校227所，全市中小學教室空調安裝實現全覆蓋。湖北師范大學獲批新增博士學位立項建設單位，湖北理工學院獲批碩士學位授予權，建成湖北工程職院新校區、湖北美術學院協同創新示范基地。提檔升級基層文化站場30個，每年舉辦各類文化惠民活動1000余場，國家歷史文化名城通過省級評估。實施公共衛生補短板項目79個，創建省級臨床重點專科53個。強化“一老一小”服務保障，完成養老服務綜合體和農村互助照料中心改造升級70個，建成全國示范性老年友好型社區6個，萬人社區幸福食堂實現全覆蓋；新增托位1.1萬個。承辦國家級體育賽事50余場，新建和改造健身步道642公里、全民健身場地114個，獲批創建全國全民運動健身模范市。防范化解重點領域風險。政府債務率保持在合理區間，銀行業不良貸款率居全省第2低位，黃石連續20年獲評全省金融信用市。五年沒有發生重特大安全生產事故，刑事警情、發案數分別下降70.7％、50.9％，社會大局保持和諧穩定。

五年來，我們堅持和加強黨的全面領導，始終把政治建設擺在首位，認真開展系列主題教育，用實際行動書寫忠誠擔當。我們依法全面履行職責，辦理人大代表建議906件、政協提案1262件。完成“八五”普法，獲評全省法治政府建設示范市。我們狠抓群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治、省委巡視反饋意見及審計發現問題整改，政府一般性支出和“三公”經費大幅壓減，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。我們持續打造奔跑型政府，在實踐中探索黃石高質量發展“五個基本規律”，提升了精氣神、錘煉了新本領、干出了新精彩。

與此同時，成功創建全國雙擁模范城。信訪維穩、民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務、婦女兒童、對口援藏援疆等工作取得新進展。國防教育、國防動員、民兵預備役、消防、保密、工會、檔案、科普、殘疾人、氣象等工作取得新進步。

各位代表！五年步伐篤定堅實，五年變化日新月異。根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，實踐證明，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”是推動黨和國家事業取得歷史性成就的決定性因素、是應對一切不確定性的最大確定性。這些成績的取得，是省委省政府堅強領導和全省支點建設“七大戰略”引領帶動的結果，是市委團結帶領全市人民頑強拼搏、敢為善為的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關心和支持黃石改革發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也深刻認識到，經濟社會發展面臨一些困難和問題，外部不確定難預料因素增多，行業內卷加劇，內需動力有待提振，部分企業特別是中小微企業經營困難，穩增長的壓力仍然較大；新技術新模式新業態突破還不夠，新質生產力發展還需加快；國有“三資”盤活不充分，國企轉型還不到位，重點領域改革還需加力；新型農村集體經濟仍然薄弱，發展不平衡問題依然存在；生態環境仍比較脆弱，長江大保護成果還需持續鞏固提升；教育、醫療、養育、托幼等民生領域還有短板，民生保障還不夠充分，等等。對此，我們將持續用心用情用力加以解決。

二、“十五五”時期的總體思路和主要目標

“十五五”時期，是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是黃石戰略機遇疊加期、綜合能級躍升期、轉型升級跨越期、城市品質蝶變期、干事創業拼搏期。根據《中共黃石市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，市政府編制了《黃石市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要框架（草案）》，提請大會審議。

“十五五”時期我市經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動轉型升級和高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，對標落實全省支點建設“七大戰略”，深入推進“六個聚焦聚力、六個加快建成”，持續奮進全省第一方陣，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保武漢都市圈重要增長極建設取得決定性進展，奮力打造鄂東區域中心城市，為服務推動全省支點建設作出更大貢獻，奮力譜寫中國式現代化黃石篇章。

今后五年，我們將全面遵循“六個堅持”的重大原則，奮力推動“七個能級”實現全面躍升。

——綜合能級實現全面躍升。緊扣經濟增長保持在全省第一方陣的工作要求，突出大抓項目、抓大項目，更大力度推動工業、農業和服務業提質增效、提級擴能，以增速領先推動總量進位，力爭到2030年，經濟總量達3500億元左右，形成大冶、陽新縣域經濟“雙百強”發展格局，高質量發展在全省走在前列。

——產業能級實現全面躍升。緊扣打造工業強市和全國先進制造業基地，突出高端化、智能化、綠色化、融合化發展方向，更大力度推進傳統產業“智改數轉”、新興產業“裂變躍升”、未來產業“前瞻布局”，著力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，力爭到2030年，規模以上工業企業突破1500家，規模以上工業總產值突破5000億元，工業速度和規模在全省走在前列。

——創新能級實現全面躍升。緊扣打造全省科技創新協同區，突出科技創新和產業創新深度融合，更大力度做大創新載體、做強創新主體、做優轉化體系、做活創新生態，力爭到2030年，全社會研發投入年均增長10％以上，建成全國創新強市，新質生產力發展在全省走在前列。

——開放能級實現全面躍升。緊扣打造武漢都市圈對外開放橋頭堡，突出深度融入國家立體交通網，更大力度推進“兩圈一樞紐”、多式聯運體系、高能級開放平臺建設，加快打造臨空產業和臨空服務集聚區、建成武鄂黃黃國際綜合交通樞紐重要節點，力爭到2030年，港口貨物吞吐量超1.5億噸，臨空經濟產值超過1800億元，外貿進出口總額突破1200億元，對外開放水平在全省走在前列。

——品質能級實現全面躍升。緊扣打造武漢都市圈生態文旅宜居城和鄂東消費中心，突出城鄉融合、區域協調發展，更大力度提升城市品質、文化品質和生活品質，力爭到2030年，大冶湖生態新區基本建成，常住人口城鎮化率達70％，力爭成功創建國家歷史文化名城，基本建成全國知名工業文化旅游目的地，形成“主副聯動、雙港引擎、多點支撐、全域一體”城鄉發展格局，城市現代化水平在全省走在前列。

——生態能級實現全面躍升。緊扣打造美麗中國先行區和國家生態文明建設示范市，突出生態優先、綠色發展，更大力度鞏固長江大保護成效，更大力度協同推進降碳減污擴綠增長，力爭到2030年，PM2.5和優良水體率完成省定目標，確保碳達峰目標如期實現，綠色低碳發展在全省走在前列。

——安全能級實現全面躍升。緊扣打造更高水平平安黃石、法治黃石，統籌發展與安全，更大力度防范和化解糧食、能源、產業鏈供應鏈、金融、網絡和數據、安全生產、地方政府債務等重點領域風險，確保城鄉治理和公共安全水平顯著提升，現代化治理水平在全省走在前列。

三、2026年工作安排

2026年，是“十五五”開局起步之年，做好政府工作意義重大。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5％左右，規模以上工業增加值增長10％左右，固定資產投資增長6％左右，社會消費品零售總額增長5％左右，外貿進出口總額增長9％左右，一般公共預算收入增長7％左右，完成單位地區生產總值二氧化碳排放省定目標。

圍繞上述目標，重點抓好九個方面的工作：

（一）著力促進消費和投資、供給和需求良性互動，積極服務和融入全國統一大市場

大力推進消費擴容提質。堅持惠民生與促消費緊密結合，深入實施提振消費專項行動，主動適應高品質、多元化消費需求。發揮大宗消費牽引作用，鼓勵擴大“好房子”、新能源汽車等迭代型大宗商品消費，爭取全國汽車流通消費改革試點。發揮場景消費集聚作用，持續深化文旅體商融合發展，加快實施環磁湖夜游夜娛夜購、花湖空港奧萊廣場、全能運動綜合體等重點項目，大力發展夜間經濟、賽事經濟、體驗經濟，做大做強“黃石臻選”系列消費品牌，舉辦促消費活動100場以上、引進首店首品30家以上、新增限上商貿企業120家以上，努力把外地人引進來、黃石貨賣出去。發揮電商消費輻射作用，引育億元以上優質電商項目10個以上，拓展跨境電商產業鏈，更好實現買全球、賣全球。

持續擴大有效投資。積極對上“三爭”，確保對上爭取資金增長20％以上，納入省級重點項目60個以上。深入推進產業鏈招商、產業生態招商和鄉情招商，舉辦專題招商活動15場，力爭引進億元以上項目650個、投資額超3300億元，新簽約項目年內開工率不低于70％。堅持投資于物和投資于人緊密結合，實施億元以上項目600個以上，新入庫投資1500億元以上。按照“532”投資結構，加快推進華中銅業產線迭代升級等重點項目，力爭完成產業投資600億元以上；加快推進黃石長江公路大橋改擴建等重大項目，力爭完成基礎設施投資400億元以上；深入實施一批教育、醫療、養老、托幼等項目，力爭完成民生領域投資200億元以上。

全面融入全國統一大市場。完善產權保護、公平競爭、社會信用、質量標準等制度規則，創新“負面清單+正面激勵”準入模式，深化智能輔助評標改革，規范政府采購、招標投標等行為。綜合整治“內卷式”競爭，引導企業提升產品品質，形成優質優價、良性競爭的市場秩序。

（二）著力推動科技創新和產業創新深度融合，加快打造工業強市和全省科技創新協同區

以制造業為骨干加快構建現代化產業體系。實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，扎實推進新型工業化。聚焦傳統產業提質增效，深入實施“百企技改”工程，加快推進新冶特鋼新一輪技改、華新建材產業園等重點項目，全力提升有色金屬、黑色金屬、建材等產業核心競爭力。聚焦新興產業培育壯大，加快推進卓創智能終端智造、滬士電子高層高密度互聯板等項目，推動光電子信息向算力產業集群邁進。加快推進質子汽車、長城汽車發動機等項目，打造智能網聯汽車綜合試驗運行區，推動新能源與智能網聯汽車全產業鏈發展。加快推進東貝高端變頻數智化制造、山力科技高端智造等項目，培育壯大智能裝備制造產業集群。推動遠大永晟制劑等項目建成投產，做大生命健康產業規模。融入全省低空經濟供應鏈，深入實施東楚全域低空管理服務平臺等項目，拓展物流配送、應急救援、巡檢測繪等應用場景，激發低空經濟發展動能。聚焦未來產業前瞻布局，實施“人工智能+”行動，持續辦好未來產業創新創業大賽，加快推進特斯聯AI終端、智行者無人駕駛、氫能制儲加用全產業鏈等項目，推動具身智能、機器人、氫能等成為新的增長點。深入推進國家級中小企業數字化轉型試點，實施數字化改造項目270個，打造智能工廠、無人工廠、數字孿生工廠50個以上，力爭數字經濟核心產業企業營收突破450億元，全力打造具有全國影響力的AI城市。

以科技創新賦能新質生產力培育壯大。圍繞建強高能級科創力量矩陣，積極籌建湖北實驗室，推進概念驗證中心、中試平臺建設，培育省級以上新型研發機構等科創平臺3家以上。深化未來科技城與離岸科創平臺聯動發展，力爭入駐科創企業50家以上，推動優質科創項目落戶20項以上。突出企業創新主體地位，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，實施“十大關鍵技術攻關項目”，解決企業創新需求200項以上，技術合同成交額達260億元。突出一體推進教育科技人才發展，鼓勵在黃高校開設人工智能、低空經濟等應用技能型“微專業”，支持湖北師范大學“申博”，支持湖北理工學院建設高水平應用型大學，支持湖北工程職院創建職業本科院校，支持湖北師范大學文理學院獨立轉設。深化柔性引才和校企共享機制，統籌推進卓越工程師、黃石工匠、高技能人才培養，引育創新團隊10個、科技型人才100人、高技能人才2500人以上。

大力發展新時代礦業經濟。深入實施新一輪找礦突破戰略行動，發揮全省“找礦大會戰”主戰場作用，加快推進礦產資源勘查增儲和礦業權出讓投放。全力推進稀貴金屬綠色低碳智能采選等關鍵技術攻關，全面提升深部找礦和綠色智能開采水平。大力發展黃金飾品、硬質合金材料、納米碳酸鈣等高附加值產品，加快構建“礦業+產業”全鏈條發展體系。

以打造良好企業生態鞏固壯大實體經濟根基。堅持“鏈長+鏈主+鏈創”三鏈協同，實施優質企業梯度培育行動，新增規模以上高新技術企業15家、省級以上“專精特新”企業50家，凈增規模以上工業企業100家。健全“政府+商會+企業”常態化聯系溝通機制，持續擦亮黃石楚商“金名片”。堅持和落實“兩個毫不動搖”，進一步弘揚企業家精神，全力支持民營企業拓展新空間、塑造新優勢、培育新動能，努力讓民營經濟成為黃石的驕傲。

（三）著力推進改革開放，持續增強高質量發展內生動力

深化重點領域和關鍵環節改革。深化大財政體系建設，創新國有“三資”盤活路徑，確保盤活資源資產120億元以上。深化零基預算改革，強化重大任務和基本民生財力保障。深化投融資體制改革，推動“撥改投”聯動，力爭產業基金規模達400億元、投資產業項目10個以上，帶動社會投資100億元以上。深化國企功能性改革，市屬國企產業投資占比不低于60％、營收增長15％以上。深化園區管理體制改革。強化要素高效配置,開展全域國土綜合整治、低效用地再開發等試點，盤活閑置低效用地5000畝以上。深入推進三項信用貸款改革，力爭社會融資總額增速奮進全省第一方陣。深化營商環境改革，推進“高效辦成一件事”擴面增效，強化“掃碼入企”“綜合查一次”監管,“免申辦”事項擴大至150項，辦事環節再壓縮30％以上。健全“雙千”“企業家早餐會”、企業訴求“101”快速解決機制，助力企業高質量發展。

加快開放樞紐功能建設。謀深謀實350高鐵、大冶湖南岸疏港鐵路，新開工新港高速、大廣高速新增大冶互通等項目，建成機場高速二期、G351三溪至毛坪、S315大箕鋪至金湖等改建工程。啟動華新綠色建材碼頭、LNG加注碼頭等項目，推進電建碼頭、鄂東散貨碼頭等9個泊位續建，進一步提升港口吞吐能力和服務能級。加快新港現代物流樞紐、東楚冷鏈物流中心等重點物流園區建設，強化基礎設施銜接和功能互補，發揮水鐵聯運優勢，進一步降低全社會綜合物流成本。

加快“雙港經濟”培育。加快推進“工業母機”鑄鍛、大宗商品期貨交割倉、新能源船舶制造等項目，著力培育港航經濟、壯大臨港產業。全方位對接花湖機場，加快臨空科創產業園、臨空倉儲物流中心等項目建設，力爭航空貨運量增長10％、臨空經濟產值突破1200億元。積極爭取國家智慧口岸試點，建強綜保區等開放平臺功能，構建“跨境電商+產業帶+海外倉”發展模式，大力發展保稅轉口貿易、易貨貿易，力爭綜保區進出口總額增長25％以上，跨境電商交易額增長20％以上。持續推進內外貿一體化發展，實施“百企百展出海拓市場”行動，支持企業“抱團出海”開辟新市場。

全面深度融圈入群。持續拓展“五共”廣度和深度，做實離岸科創平臺招商引資、商會交流、駐外聯絡、科創孵化等功能，促進與武漢都市圈產業協作、創新協同。積極承接長三角等先進地區產業轉移，加強與京津冀央地合作、校地聯動，尋求與大灣區產銷對接、資本撮合，推動更多優質資源資本為我所用。

（四）著力重構農業供給質量和效率，扎實推進鄉村全面振興

加快發展現代農業。堅決落實耕地保護和糧食安全責任制，新建和改造高標準農田7萬畝。加快大冶、陽新國家現代農業產業園等項目建設，提升國家農業科技園能級，持續提高農業機械化、智慧化、設施化水平。堅持以商業化理念發展特色農業，做大五大重點農業產業鏈規模，強化農業產業化龍頭企業培育，新增1家國家級、3家省級龍頭企業，“黃石三鮮”品牌綜合產值突破20億元，確保農業經濟有規模、有技術、有品牌、有效益。

持續推進宜居宜業和美鄉村建設。實施大冶湖片區排澇等項目，建成富池大閘除險加固、海口湖二站等項目，加快富水水庫大型灌區前期工作，不斷提升水資源配置能力。學習運用“千萬工程”經驗，統籌推進鄉村公共服務設施改造升級，健全鄉村治理體系，加快打造鄉村振興“三大示范帶”，力爭農村自來水、衛生廁所普及率分別達到97.5％、98％以上，努力讓美麗生態、美麗經濟、美好生活成為鄉村全面振興的重要引擎。

持續深化農業農村改革。縱深推進農村集體產權制度、供銷社等改革。加大農村集體“三資”盤活力度，加快發展壯大新型農村集體經濟，力爭村集體經營性收入10萬元以上村占比75％以上。重組“投、補、貸、保”農業政策工具，引導更多資源要素向現代農業產業鏈供應鏈聚集，壯大鄉村人才隊伍，培育一批現代“新農人”。鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，長久守牢不發生規模性返貧致貧底線。

（五）著力推進城鄉融合發展，加快打造全域一體高質量發展示范區

全力推進城市有機更新。按照“片區統籌、區域更新，群眾參與、自主更新”的思路，實施磁湖西、黃石東站等片區街區更新改造，加快天方片等老舊小區改造，啟動聯合村片等危舊改，全力打造完整社區。加快勝陽港片區排水防澇設施改造，一體推進商業設施提升、交通組織優化、公共空間完善，更好煥發勝陽港商圈活力。實施香山隧道等一批城市道路暢通項目，新建和改造城市供水管網、雨污管網120公里，不斷提升城市安全韌性水平。推進團城山公園二期建設，更好滿足市民戶外休閑游憩需求。堅持控增量、去庫存、優供給，有序推進“好房子”建設，穩步擴大保障性住房供給，加快構建房地產發展新模式。創新“AI+城市治理”，提升城市高效精細管理水平。

加快大冶湖生態新區建設。推進黃金山環路、環大冶湖供水等工程，實施電網提升改造，建成汪仁污水處理廠三期，完成四棵大道貫通，進一步提升綜合承載能力。加快布局教育、商住等功能配套，實施青年社區等項目，建成新區優質高中，以功能引人、以安居留人。完善創新創業全鏈條服務，推進中國黃金黃石科創中心、總部經濟產業園等項目建設，同步導入產業，創新樓宇招商方式，大力發展樓宇經濟。加快大冶湖沙灘浴場、城市驛站等建設，充分發揮新國乒基地等項目作用，引入一批重大賽事活動，做活運動文旅大文章，激活新區人氣。

加快推進以人為本的新型城鎮化。堅持興業、強縣、富民一體發展,大力發展縣域經濟，健全產業轉移和飛地招商利益共享機制，推動各縣（市、區）打造特色鮮明的根植性產業集群。支持大冶奮進全國縣域經濟五十強、打造縣域經濟高質量發展“排頭兵”，支持陽新奮進全國縣域經濟百強、加快建成黃石市域副中心。實施“強鎮賦能”工程，打造陳貴、富池、氵韋源口等一批工業重鎮，軍墾、茗山等一批農業大鎮，金牛、龍港等一批商貿強鎮，王英、金湖等一批文旅名鎮，全力提升鎮域人口承載能力和經濟發展水平。

（六）著力推動文化系統性保護和創新性發展，加快打造文化強市

加快推進國家歷史文化名城創建。推動實施長江中下游青銅文明溯源工程，加強礦冶工業文明傳播展示，確保申報世界文化遺產工作取得突破性進展。創新“遺址+文旅”融合發展，加強華新水泥廠舊址、卸礦機舊址、大冶鋼廠蘇式建筑群等歷史文化街區有效保護和活化利用，著力打造工業遺產博物館城市，積極創建國家文物保護利用示范區。強化古村落、古民居保護利用。實施非遺傳承發展工程，提升西塞神舟會、大冶刺繡、陽新采茶戲、陽新布貼等非遺品牌的可見度和影響力。

大力繁榮文化體育事業。鞏固提升全國文明城市創建成果。踐行社會主義核心價值觀，完善革命舊址紅色研學、思政教育、文明實踐等功能，大力弘揚“三大精神”。實施文藝精品培育工程，力爭1-2部作品獲省級以上獎項。繁榮互聯網條件下新大眾文藝，支持開展草地音樂節、鄉村文旅秀等群眾性文化活動，發現和培養一批德才兼備的“草根明星”。加快公共文化設施“微更新”和嵌入式文化空間建設，打造群眾身邊的精神家園。積極申辦乒乓球、水上運動等省級以上體育賽事，廣泛開展全民健身活動，加快打造全國高質量戶外運動目的地。

加快培育壯大文旅產業。推進黃荊山文旅開發、龍港紅色文化旅游產業園等項目建設，支持仙島湖創建國家級旅游度假區，支持國家礦山公園、銅綠山古銅礦遺址公園創建5A級景區，支持百洞峽創建4A級景區，提升賞花、觀鳥、康養、戶外、露營等全季旅游體驗。實施“文旅+”行動，舉辦“跟著文博、演出、影視、賽事游黃石”系列主題活動，鼓勵發展小劇場、微短劇、實景演出等新業態，培育“點石成金”“黃石有禮”系列文創品牌。

（七）統籌推進生態保護和綠色發展，加快打造美麗中國先行區和國家生態文明建設示范市

堅決抓好長江大保護。深入實施長江大保護提檔升級行動，加快推進長江干堤城區段灘岸綜合整治、沿江污水廠網河湖一體化綜合治理等重點項目，鞏固提升入河排污口整治成果，確保通江支流水質穩定達標。探索礦山“生態修復+”新模式，創建省級以上綠色礦山23家。持續抓好長江“十年禁漁”，著力繪就“鷺翔魚躍、相映成趣”的生態畫卷。

加快推動全面綠色轉型。積極爭創全國零碳園區試點，實施節能降碳改造項目50個以上，力爭新增省級以上綠色工廠及綠色供應鏈企業10家，著力培育綠色建筑、綠色能源、綠色交通等新增長點。深化“無廢城市”建設，加快實施新型綠色智能表面處理產業園二期、大冶循環經濟產業園、高能鵬富二期等重點項目，支持再生資源循環利用產業高質量發展。積極對接“中碳登”，鼓勵開展“電-碳-金融”三市場協同交易。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。

持續改善生態環境質量。堅決完成中央、省級生態環保督察年度整改銷號任務。實施大氣污染防治“四源齊控”，完成10家重點行業企業績效分級升A晉B，全力推動空氣質量穩定向好。深化落實河湖長制，全面推進幸福河湖建設，加快實施海口湖流域水生態保護修復、金牛河水生態修復、馬蹄湖水環境綜合治理等重點項目，推動鄉鎮生活污水處理廠穩定達標運行。認真落實林長制，新增造林提質9萬畝以上，著力打造全國“森林四庫”建設示范市。

（八）統籌發展和民生、發展和安全，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感

持續促進高質量充分就業。深入實施全國公共就業服務能力提升示范項目，統籌推進穩崗擴容提質、職業技能培訓和勞務品牌建設，穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業，培育一批個體創業街區、特色市場，促進零就業家庭動態“清零”，城鎮累計新就業5萬人以上。完善創業擔保貸款等支持政策，大規模推進以鄉情為紐帶的返鄉創業和高校師生創新創業。深化根治欠薪全鏈條防控，加強新就業群體的關心服務和權益保障，讓每一位奮斗者都能收獲踏實的幸福。

推動社會事業高質量發展。持續辦好人民滿意的教育，根據人口變化趨勢超前布局、動態調整學位供給，強化學生身心健康管理，深入推進基礎教育減負提質，持續增加優質高中學位供給，全市初中畢業生就讀高中比例達80％以上。加快推進健康黃石建設，實施醫療衛生強基工程，深化以公益性為導向的公立醫院改革，加強緊密型城市醫聯體和縣域醫共體建設，創建省級以上臨床重點專科5個以上。加強疾控體系建設，完善慢病“防治康管”全鏈條服務。大力推廣陽新紫蘇等“黃石八味”，促進中醫藥傳承創新發展。

不斷健全社會保障體系。落實基本醫保省級統籌，穩步提高基礎養老金待遇水平，積極推行長期護理、新型職業傷害等保險，擴大城鄉居民養老保險村集體補助試點范圍。深化全國服務類社會救助試點，加強特困人員、殘疾人、農村“三留守”等群體的精準關愛幫扶。促進養老事業和養老產業協同發展，優化居家、社區、機構多層次養老服務供給，鼓勵“家政+養老”“物業+養老”等發展。完善“婚生養教”一體化生育支持政策，建設兒童友好、青年發展、老年頤養的全齡友好型城市。促進慈善公益、志愿服務等工作高質量發展。

著力打造平安黃石。縱深推進安全生產治本攻堅，深化重點領域“一件事”全鏈條整治，全面提升防災減災救災能力。加強藥品和醫療器械全鏈條監管，持續開展校園餐、食用農產品安全等專項整治。深入推進常態化掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊各類違法犯罪。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續推進城鄉社區治理優化提升行動，健全矛盾糾紛源頭化解、閉環管理機制，努力讓社會更加安寧、生活更加和美。加強國防動員和后備力量建設，鞏固發展新時代軍政軍民團結。

各位代表！中國式現代化，民生為大。今年，我們將繼續辦好10大類46項民生實事，努力讓人民群眾在邁向共同富裕中有更多獲得感。

（九）堅持以實干實效詮釋忠誠擔當，努力建設人民滿意政府

強化政治擔當。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，準確把握全省支點建設更高標準、更高要求，不折不扣推動黨中央決策部署和省委工作要求在黃石落實落地，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

堅持依法行政。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，加強審計監督、統計監督，高質量辦理人大代表建議和政協提案，全力支持人大代表和政協委員履職。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，嚴格規范公正文明執法，提高行政復議、行政應訴工作質量，加快創建全國法治政府建設示范市。啟動實施“九五”普法，促進全民尊法學法守法用法。

持續轉變作風。深入推進奔跑型政府建設，大力弘揚“不過夜精神”，做到謀定快動、清單推進、硬賬硬結。主動對標先進地區最高標準、最優水平，推動各項工作提質增效、爭先進位。落實正向激勵和容錯糾錯機制，凝聚攻堅克難、干事創業的強大合力。深入踐行正確政績觀，自覺站在群眾立場想問題、作決策、抓工作，追求實實在在的增長，創造實實在在的業績。

打造清廉政府。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，讓鐵規鐵紀成為政府工作人員的自律準則。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，深化整治形式主義為基層減負，持續深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。加強節約型政府建設，用政府的“緊日子”托舉群眾的“好日子”。

各位代表！風勁潮涌，自當破浪前行；使命在肩，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，勇毅擔當，踔厲奮發，堅定不移辦好自己的事情，努力為“十五五”黃石持續奮進全省第一方陣、確保武漢都市圈重要增長極建設取得決定性進展、奮力打造鄂東區域中心城市、服務推動全省支點建設做出新的更大貢獻！